A nomeação de Antony Blinken pela administração é um bom começo. Mas desfazer os danos causados nos últimos quatro anos exigirá uma reorientação completa.
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A administração Biden-Harris nomeou oficialmente Antony Blinken como seu candidato para Secretário de Estado. Tal como outros nomeados anunciados nos últimos dias, Blinken é um servidor público experiente e especialista em política externa, tendo servido como vice-secretário de Estado de 2015 a 2017 e antes disso como vice-conselheiro de segurança nacional no governo do presidente Obama. Ele tem uma riqueza de experiência e conhecimento.
Nomeados como Blinken confirmam a esperada viragem difícil da administração Biden-Harris em direcção ao multilateralismo e à construção de alianças, muito necessária após quatro anos de política externa de soma zero e de derrotas nacionalistas. Contudo, qualquer renascimento diplomático deve também centrar-se na tecnologia – muitos dos problemas tecnológicos mundiais não serão resolvidos unilateralmente ou através de meios militares, e certamente não pelos gigantes da Internet, Silicon Valley. Existem várias maneiras pelas quais uma administração Biden-Harris poderia tornar esta renovada diplomacia tecnológica dos EUA e, portanto, liderança na política tecnológica, uma realidade.
A administração Trump não concedeu nenhum favor aos diplomatas responsáveis pelos assuntos digitais; cortou o orçamento global do Departamento de Estado, minimizou a importância do seu trabalho tecnológico e puxou o tapete daqueles que trabalham em áreas como o acesso gratuito à Internet e a política da cadeia de abastecimento 5G. Idealmente, a nova administração procurará não simplesmente “reiniciar para 2016”, mas uma reorientação completa para desfazer estes danos e injectar um impulso ainda mais concertado na diplomacia. Para fazer isso, o Departamento de Estado em geral, e o seu trabalho tecnológico em particular, necessitarão de mais financiamento.
Mas, para além da necessidade de aumentar os recursos diplomáticos, o caminho “óptimo” a seguir não é tão claro. A administração terá de decidir como posicionar exactamente o ciberespaço no aparelho diplomático dos EUA – tendo em conta a sua relação com os direitos humanos e a luta contra o terrorismo, a liberdade de expressão e o comércio moderno, o desenvolvimento de capacidades e a segurança nacional. Em 2011, a Casa Branca de Obama criou o Gabinete do Coordenador Cibernético para centralizar o trabalho de tecnologia do departamento. Os funcionários de Trump efetivamente rebaixaram o cargo e, no que foi visto como um movimento para consolidar o poder, John Bolton eliminou o cargo de coordenador cibernético da Casa Branca em maio de 2018, imediatamente após assumir o cargo de conselheiro de segurança nacional. Em resposta a essas mudanças, o relatório final da Comissão de Solarização do Ciberespaço recomenda que o Congresso crie um cargo de Diretor Nacional Cibernético confirmado pelo Senado e um cargo de Secretário Adjunto no Departamento de Estado para liderar o novo Bureau de Ciberespaço e Tecnologias Emergentes.
Quanto à forma como os EUA organizam as suas ferramentas diplomáticas a nível interno, a administração terá muitas opções. É possível que o presidente eleito restabeleça o cargo de coordenador cibernético da Casa Branca, embora a confirmação do cargo no Senado possa não ser desejável do ponto de vista do poder executivo. Pressionar mais orçamentos para a diplomacia também contribuirá muito na esfera digital – para melhor abordar questões como a segurança da cadeia de abastecimento e 5G, bem como para construir coligações sobre o comércio digital (como a que 15 países da Ásia-Pacífico acabaram de assinar até). região) – mas isto não é uma garantia à luz de anos de cortes no financiamento do Departamento de Estado. Em última análise, as nomeações abaixo do nível de secretário do Departamento de Estado determinarão como os diplomatas dos EUA usam os recursos de que dispõem para trabalhar em tecnologia.
A estratégia dos EUA para o envolvimento digital a nível internacional também poderia seguir em direções diferentes. Ultimamente tem-se prestado muita atenção à ideia de que as democracias devem unir-se para combater o autoritarismo infundido pela tecnologia; O tema certamente surgiu no Fórum de Segurança de Halifax no fim de semana passado, onde o senador Chris Coons disse: “Se quisermos nos tornar uma comunidade global de democracias, este ano é absolutamente crítico”. Só no ano passado, surgiram várias iniciativas diplomáticas relacionadas com a tecnologia, como a Parceria Global sobre IA (GPAI) da OCDE, que já foi assinada por todos os países do G7, bem como pela Índia, Coreia do Sul, Singapura, Eslovénia e a UE. Há também a aliança D10, criada pelo Reino Unido para trabalhar com outras democracias no desenvolvimento de alternativas 5G à empresa chinesa de telecomunicações Huawei. Sem mencionar a história de relações bilaterais e multilaterais que os EUA podem reforçar.
