Certificados de personalidade digital exacerbam o viés sistêmico

Programas nacionais de certificados de identidade biométrica em regimes como Kenysky ameaçam excluir ou não deixar milhões de pessoas na sociedade.

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Na semana passada, o Supremo Tribunal do Quênia bloqueou uma nova iniciativa para criar certificados de identificação digital em seu formulário atual. As autoridades judiciais de outros países já tomaram medidas contra esses programas de identificadores biométricos – a Suprema Corte da Índia estabeleceu restrições no programa de grande escala de Aadhaar, que examinam as conchas dos olhos do arc o-íris em um subcontinente. Mas o Tribunal nunca interrompeu o programa do cartão de identidade digital, alegando que pode excluir parte da população.

Já é tempo. O Quênia é um dos muitos países (incluindo Filipinas, Nigéria e México) que deseja traduzir seus sistemas de identificação nacional em formato digital. Problemas de privacidade associados aos certificados de identidade digital são bem conhecidos; Por exemplo, eles estavam no foco da decisão da Suprema Corte da Índia. É menos conhecido que esses sistemas digitais são frequentemente criados, como no Quênia, em regimes discriminatórios.

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Vivek Maru, Laura Goodwin, Aisha Hagai e Mustafa Mahmud operam em Namati. Namati ajuda a organizar uma rede global para expandir os direitos e oportunidades legais que estão abertos a pessoas em todo o mundo. Vivek é o c o-autor do livro “Parayuristas públicos e o desejo de justiça”.

Todos devemos estar preocupados. Os esquemas utópicos tecnológicos não levam ao desaparecimento do viés sistêmico. Eles o exacerbam.

O atual sistema de identificação de personalidade nacional no Quênia não é como o sistema de Jim Crowe, no sul dos Estados Unidos: antigo, analógico e feio. Tome um exemplo típico – uma senhora de limpeza e uma mãe solteira que chamaremos de Zia.(Ela nos pediu para mudar seu nome para proteg ê-la da vingança.) Durante toda a sua vida, Zia morava em uma casa de barro de uma sala nas maiores favelas de Nairobi. Como um de nós (Mustafa), ele pertence à comunidade núbia do Quênia. Seus ancestrais foram chamados do território do atual Sudão para participar da Primeira Guerra Mundial e depois se mudou para Nairobi pelo Império Britânico há mais de cem anos.

Zia entrou com um pedido de certificado de identidade nacional assim que completou 18 anos. A maioria dos residentes de Keny praticamente não pensa em enviar uma inscrição e recebe um cartão em um mês. Mas os núbios são uma das várias tribos, todos muçulmanos, com um número total de 5 milhões de pessoas que geralmente passam por um processo discriminatório de “verificação” para receber um certificado de identidade.

Se você pertencer a uma dessas tribos, terá que esperar alguns meses para comparecer à comissão de corrente. Você pode ter que fornecer um pacote adicional de documentos de confirmação – mesmo documentos de seus avós ou ótimos e-escravos – e o processo pode se arrastar por anos.

A Zia apresentou um pedido de certificado de identidade em 2013 e recebeu uma consulta com uma consulta com um cheque em 2014. A Comissão solicitou sua certidão de nascimento. Muitos residentes de Keny não têm certidões de nascimento, e o sistema de sua emissão não trabalha há muito tempo. Quando Zia não pôde apresentar seu certificado, a comissão de auditoria a enviou embora. Então ela visitou o Departamento de Atos de Atos de Registro para solicitar uma cópia da certidão de nascimento, mas o registrador disse a ela que seus registros não estavam no sistema. Então ela se inscreveu novamente para uma consulta com a Comissão de Auditoria.

Dois advogados assistentes em Kiber, as maiores favelas de Nairobi. Foto: Nur Hamis/Namati
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Desta vez, o Comitê instruiu Zoy a serem aplicados para uma certidão de nascimento. Ela novamente se voltou para o escritório de registro, mas lá foi informado que, como já tinha 18 anos, deveria fornecer uma cópia do certificado de identidade, o que, é claro, não o fez. Em desespero, Zia estava esperando a oportunidade de aparecer novamente para verificação, mas a Comissão não queria ouvir e considerar opções alternativas.

A ironia do destino, a principal razão pela qual Zia entrou com um pedido de um cartão de identidade foi receber uma certidão de nascimento de seu filho. Ela precisava de escrever para o jardim de infância. Mas ela estava presa no espelho Hall. Você não pode obter uma certidão de nascimento de seu filho porque não tem identificação; Você não pode obter identificação porque não tem uma certidão de nascimento para si mesmo; Você não pode obter uma certidão de nascimento para si mesmo porque não tem identificação. Desanimado, Zia se rendeu.

Como resultado, ela mal encontrou um emprego. O trabalho oficial requer um cartão de identidade. Zia descobriu que era difícil limp á-la no apartamento, porque os guardas exigiram um cartão de identidade antes de coloc á-la no prédio.”Minha vida não foi a lugar algum”, diz Zia.

Você pode pensar que um cartão de identidade digital é uma maneira de evitar tais situações. Comitês de lixo e documentação, traduz tudo online. Digitalize o dedo e o dedo do seu filho, e você sempre cairá no sistema. O governo do Quênia afirma que o novo sistema digital se tornará “uma única fonte de verdade sobre a personalidade de uma pessoa”. Esse “banco de dados central da população”, de acordo com o governo, facilitará e tornará mais eficaz a prestação de serviços básicos para pessoas que precisam deles.

No papel, isso parece abrangente: o banco de dados deve cobrir todos os cidadãos do Quênia e cidadãos estrangeiros. Mas, para obter um cartão de identidade digital, você precisa confirmar sua personalidade, que geralmente não tem pessoas suficientes que se deparam com a discriminação. E de acordo com o esquema proposto, as consequências da ausência de um certificado de personalidade serão ainda mais graves. De acordo com o projeto apresentado pelo governo em julho do ano passado, os pais que não registraram o nascimento de seus filhos em um novo banco de dados estão enfrentando um ano de prisão. E quase todos os serviços públicos – uma nomeação para a escola, o acesso a cuidados médicos, o registro da conexão com a eletricidade – dependerão da disponibilidade de um identificador digital.

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Suakhili é uma língua franca entre numerosos grupos étnicos do Quênia, embora, por ironia do destino, seja Suahili que é um daqueles que são testados. Há um provérbio em Suahili: mtoto wa nyoka ni nyoka – Um filho de uma cobra é uma cobra. A identificação digital no Quênia será um filho de identificação analógica, e seu veneno será mais mortal.

O Quênia se move rapidamente. No ano passado, o governo examinou as pontas dos dedos de 38 milhões de pessoas – cerca de três quartos da população do país. Segundo o governo, 10 % dos que se candidataram à participação no novo esquema digital receberam uma recusa devido à falta de documentos. As minorias discriminadas processadas, o que causou preocupação à Constituição. Na semana passada, o Supremo Tribunal decidiu que o programa não pode continuar até que a estrutura regulatória “abrangente e adequada” seja criada. Esta decisão força o governo e o mundo inteiro a repensar a situação.

O governo oficialmente não explica por que foi submetido a muçulmanos de Kenysk com uma verificação especial, embora esteja fazendo isso desde os anos 80. A razão pela qual muitas vezes ouvimos funcionários que falam sem um protocolo é a segurança. O Quênia sobreviveu a muitos ataques terroristas, incluindo a Universidade de Garissa em 2015, quando os militantes mataram quase 150 pessoas. O grupo da África Oriental “Ash Shabab” assumiu a responsabilidade por isso e vários outros ataques.

Mas não há evidências de que a auditoria torne o Kenytsev mais seguro. Documentos que exigem comitês de corrente e as perguntas que eles fazem praticamente não afetam se uma pessoa é um terrorista. Pelo contrário, o cheque provavelmente é contraproducente. Yussuf Bashir é o principal advogado do Tribunal que contesta o esquema do Certificado Digital de Personalidade, e o fundador da organização Haki Na Sheria, que protege os direitos do grupo mais numeroso em verificação, são os traços somalianos. Ele nos disse: “A melhor maneira de dirigir uma pessoa no subsolo, para torn á-lo suscetível à ideologia do ódio é recus á-lo a emitir documentos e exclu í-lo da sociedade”.

Evento para registro móvel no distrito de Kilifi, Quênia. Foto: Namati
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Enquanto isso, a constituição progressiva do Quênia, adotada com grande dificuldade em 2010, determina a nação não por uma base tribal, mas com base em valores como igualdade, democracia e justiça social.

Devemos neutralizar a cobra, não propag á-la. Por sete anos, trabalhamos com grupos como Haki Na Sherria e Fórum de Direitos da Núpera, para criar parauradores públicos que ajudam as pessoas a superar a discriminação. Garantimos a nossa própria experiência de que isso era possível.

Zia conheceu dois desses pajugaristas, Zena e Zahr, no final de 2017. Eles ajudaram a navegar em um sistema confuso e não intuitivo e sugeriram que tentassem passar pela auditoria novamente durante o evento de registro móvel, durante o qual os pajugistas trouxeram registradores e a comissão para verificar a comunidade.

A Comissão de Inspeção tem liberdade de ação. Desta vez, talvez, hesitando graças à confiança de Zia e seu conhecimento da lei, eles sentiram falta dela. Um certificado de personalidade permitiu que ela recebesse uma certidão de nascimento de seu filho, acesso à bolsa de estudos que ele alegou e a oportunidade de trabalhar sem perseguição.

O registro de saída ocorreu no salão comunitário da mesquita. Oito membros do comitê estavam sentados em cadeiras de plástico em mesas de madeira na forma da letra U. de pé na frente deles e segurando um recibo nas mãos, o que dizia que receberia seu certificado de identidade, Zia chorou. Cem anos se passaram desde que sua família chegou a Nairobi e cinco anos desde que ela começou a tentar obter um certificado de personalidade. Ela primeiro se sentiu como uma Kenyka.

Desde 2013, 24 advogados assistentes foram ajudados por mais de 12. 000 pessoas das comunidades que foram submetidas a uma auditoria, a receber certificados de personalidade, que estabeleceram as bases para o movimento para a cessação completa da auditoria. Zia participa desse movimento, compartilhando sua história com jornalistas, comunidades e em frente a um grupo de funcionários do governo organizado pelas Nações Unidas. Muitos kenyrs que não professam o Islã não conhecem a existência de medidas de verificação.“Se você acha que a discriminação é mentira”, diz Zogie, “ouç a-me”.

O Quênia está longe de ser o único lugar onde acontece uma história semelhante. O Banco Mundial investe US $ 1 bilhão em projetos para criar certificados de identidade digital em 45 países, e muitos desses modos discriminam a população em um grau ou outro. Mianmar, por exemplo, começou a digitalizar seu sistema de identificação; Sua lei sobre cidadania é claramente tendenciosa para Rochin e outras minorias.

A Índia já criou seu sistema de identificação digital. No final do ano passado, o governo anunciou a reforma do sistema de cidadania, que discrimina abertamente os muçulmanos. Essas mudanças levaram a protestos nacionais. No momento, a presença de um cartão de identidade digital não afeta se uma pessoa é cidadã da Índia. Mas hoje na Índia você não pode ter certeza de nada.

Os governos precisam seguir o princípio da inclusão, que frequentemente proclamam. Isso significa uma rejeição de políticas e práticas discriminatórias e abstinência da criminalização ou outra punição pela não repetição de um certificado de personalidade. Se o governo vai passar do sistema analógico para o digital, ele precisa resolver o problema da alienação mesmo antes que isso aconteça.

Obviamente, isso é fácil de exigir e difícil de alcançar. Políticas políticas vencem as eleições, demonizando minorias; Tendo chegado ao poder, esses políticos procuram cumprir suas promessas.

Para realmente mover nossos sistemas para a igualdade, nada além de uma nova onda de movimentos mult i-étnicos para a justiça será necessária. A expansão dos direitos e capacidades legais no nível mais baixo – o trabalho que é realizado pelos parayuristas das comunidades, como Zena e Zahra, pode contribuir para esses movimentos de duas maneiras. Em primeiro lugar, quando você coleta as histórias de tentativas individuais de alcançar a conformidade com os direitos, isso mostra como o sistema funciona na prática. Por exemplo, os dados obtidos de milhares de casos demonstram atrasos graves, aos quais a verificação de documentos leva. Esses dados são necessários para a educação do público queniano e a argumentação da nã o-constitucionalidade da auditoria. Em segundo lugar, quando as pessoas que se deparam com a discriminação começam a entender e usar as regras existentes, por mais injustas que sejam, geralmente se tornam mais capazes de fazer o que Zia faz agora: participe do movimento para exigir um novo conjunto de regras justas .

Existem oportunidades para expandir os direitos legais em todo o mundo. Nos Estados Unidos, onde, em vários estados, são introduzidos requisitos para certificados de personalidade, que, aparentemente, visam impedir que a população de cores vote, os pares de comunidades podem ajudar as pessoas a se registrar, apesar dos novos obstáculos. Na Índia, os parayuristas das comunidades párias podem ajudar as pessoas a obter os direitos de cidadania no âmbito de novas reformas, apesar das intenções tendenciosas do governo.

Qualquer transição de consciência para identificadores digitais deve ser realizada com a participação de grupos para expandir os direitos e capacidades legais, a fim de impedir a exclusão de comunidades marginalizadas e identificar problemas à medida que ocorrem. A introdução de esquemas de identificação digital leva muito tempo e dinheiro, e as empresas tecnológicas obtêm grandes lucros. A pequena parte desses investimentos pode contribuir muito para a expansão dos direitos e capacidades das comunidades que enfrentam os maiores obstáculos.

Acima de tudo, Ziya motivou a possibilidade de que, se seu filho receber uma certidão de nascimento, ele nunca passará pelo que ela passou. Segundo Ziya, desde que começou a conduzir a defesa pública, ouviu que alguns funcionários lamentam que tenham dado a ela um certificado de personalidade. A fotografia em seu cartão de identidade acabou sendo escura e embaçada. Ela tem medo de retornar ao escritório de registro para que ela fosse substituída, para não encontrar um funcionário que ela ultrapasse. Mas ela continua a expressar sua opinião. Todos nós temos que fazer isso.

WIRED Opinion publica artigos de escritores terceirizados que representam uma ampla gama de pontos de vista. Leia outras opiniões aqui. Poste sua opinião em opin@wired. com.

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