Os especialistas em segurança nacional dos EUA têm medo das coisas erradas

Muitos argumentam que a regulamentação das Big Techs está a ceder a liderança à China, mas um ecossistema de startups saudável é a melhor defesa da América.

Colagem das imagens dos tecnólogos chineses no Pentágono de Xi Jinpin e Joe Biden

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Em Setembro passado, o director de software do Pentágono, Nicolas Chaillant, demitiu-se devido ao que chamou de fraco historial de adopção e inovação tecnológica do Departamento de Defesa. Shayan sugeriu mais tarde que os Estados Unidos “não têm chance de vencer a China” na corrida para desenvolver tecnologias de dupla utilização, como inteligência artificial (IA), computação quântica e capacidades cibernéticas.

A demissão de Cheylan é indicativa de uma turbulência mais ampla na comunidade de segurança nacional dos EUA, que passou a ver a China como uma superpotência “tecno-autoritária” que procura mudar os padrões tecnológicos globais, exportar vigilância digital e dominar indústrias de ponta que mudarão o futuro de governação, economia e conflito militar. O diretor da Agência Central de Inteligência, William J. Burns, chamou recentemente a tecnologia de “uma importante arena para competição e rivalidade com a China”.

Em nenhum lugar as preocupações com os desenvolvimentos tecnológicos chineses são mais evidentes do que no debate sobre se as empresas tecnológicas dos EUA devem estar sujeitas a regulamentação antitrust. Atualmente, vários projetos de lei em tramitação no Congresso visam fortalecer as regulamentações antitruste, garantir a interoperabilidade de dados e impedir que plataformas dominantes escolham vencedores e perdedores nos mercados online. Um grupo de ex-funcionários de segurança nacional dos EUA opôs-se aos projetos de lei, argumentando que “perderiam a liderança tecnológica dos EUA para a China”. O antigo conselheiro de segurança nacional Robert O’Brien escreveu recentemente que tal legislação seria um “presente para a China”.

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Enquanto a comunidade de segurança nacional teme mudanças na regulamentação do sector tecnológico dos EUA, o governo chinês está a atacar muitas das suas empresas mais poderosas – Baidu, Alibaba, Tencent e outras – prejudicando a competitividade a curto prazo e o potencial de inovação das suas empresas tecnológicas. setor. O valor de mercado das empresas tecnológicas chinesas de capital aberto caiu mais de 1, 5 biliões de dólares em 2021, à medida que uma regulamentação agressiva e imprevisível assustou os investidores. Embora os campeões da tecnologia de consumo da China possam nunca recuperar as suas antigas posições de mercado, há razões para acreditar que, a longo prazo, a repressão regulamentar de Pequim poderá dar às pequenas empresas mais espaço para perturbar os seus rivais maiores. Por outras palavras, a comunidade de segurança nacional tem razão em preocupar-se com a ameaça do sector tecnológico chinês, mas não dos seus gigantes.

Neste contexto, os Estados Unidos devem, em primeiro lugar, reanimar os mercados competitivos que os tornaram o líder mundial em tecnologia. Em vez de imitar a estratégia regulamentar dispendiosa e caprichosa de Pequim, o Congresso deveria aprovar leis antitrust padronizadas. Dois projetos de lei apresentados pelo Comitê Judiciário da Câmara, a Lei Americana de Escolha e Inovação Online e a Lei de Monopólios de Plataforma Final, ajudariam a conter aquisições anticompetitivas e impediriam que os proprietários de mercados online favorecessem seus próprios produtos. Além disso, o governo dos EUA deve aprovar legislação que apoie as startups tecnológicas, incentive o investimento aplicado em I& D e promova a destruição criativa em sectores estratégicos.

Nos últimos anos, as trajetórias de crescimento das maiores empresas de tecnologia na China e nos Estados Unidos divergiram muito. Enquanto a indústria tecnológica chinesa está sob ataque, as empresas tecnológicas americanas obtêm lucros recordes.

Depois de outubro de 2020, o presidente chinês Xi Jinping interveio pessoalmente na IPO Ant Financial, a segurança cibernética chinesa (CAC) e a Administração do Estado para a Regulamentação dos Mercados começaram a melhorar a supervisão de plataformas o n-line e empresas de internet de consumo. Algumas das empresas chinesas mais famosas envolvidas no desenvolvimento de software foram confrontadas com multas de antimonopólio, venda forçada de ativos e atrasos de IPO. Privados da transparência e previsibilidade da regulamentação, muitas empresas privadas abandonam investimentos a longo prazo, enquanto outros são reduzidos pelo emprego, crescimento da renda e lucratividade. No mês passado, a Didi, uma chamada de táxi popular, suspendeu os preparativos para a colocação pública de ações em Hong Kong depois que as autoridades regulatórias reclamaram que suas propostas para impedir os vazamentos de dados eram insuficientes de acordo com a nova lei de segurança de dados chinesa.

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As novas regras são direcionadas contra as mesmas empresas que recentemente foram consideradas líderes em potencial em Pequim para dominar as indústrias tecnológicas no futuro. Em 2020, o relatório do Pentágono sobre o poder militar da China disse que “o setor privado da China, liderado por Baidu, Alibaba e Tencent … estimula o desenvolvimento de novas tecnologias, como reconhecer pessoas e 5G, criando centros inovadores e financiando tecnológicos iniciantes “. Mudaremos para 2022 e o CAC anunciará planos rígidos que exigem que as empresas da Internet recebam aprovação para transações de investimento se atingirem um determinado limite pelo número de usuários ou volume de vendas.

Para mudanças recentes na política do governo, são vários fatores. Novas medidas regulatórias têm como objetivo proteger a segurança e a confidencialidade dos dados e limitar a prática comercial ant i-competitiva. Alguns também sugerem que essas medidas permitirão redirecionar os recursos de “tecnologias financeiras” para a “economia real”. Talvez o mais importante seja que as novas regras sejam projetadas para eliminar centros alternativos de poder e fortalecer ainda mais o poder do Partido Comunista Chinês no ciberespaço.

Recentemente, as autoridades chinesas pareciam perceber o que são essas restrições. No mês passado, o vic e-primeir o-ministro Li Hae fez uma observação aos reguladores por introduzir novas regras sem “coordenação preliminar com o Departamento de Diretoria Financeira para manter a estabilidade e a sequência de expectativas políticas”. Embora para empresas e investidores tecnológicos chineses este seja um sinal agradável, o setor deverá percorrer um longo caminho antes que ele possa restaurar suas perdas.

Enquanto isso, as empresas tecnológicas americanas estão passando por um dia real. Em 2021, o custo das cinco maiores empresas tecnológicas americanas – Apple, Microsoft, Google, empresa materna Alphabet, Amazon e Facebook, a Metta Platforms Maternal Company – cresceu mais de 2, 5 trilhões de dólares. As vendas da Apple em 2021 aumentaram US $ 90 bilhões, e a Amazon e o Google Receitas excederam o nível de 2019 em 60 %.

Por um lado, o domínio das plataformas americanas da Internet fortalece a segurança nacional dos EUA, pois permite que as empresas tecnológicas americanas investam em P& D para estimular a inovação. O domínio dessas empresas nos mercados nacional e internacional também lhes dá acesso a grandes matrizes de dados de alta qualidade que contribuem para a inovação no campo da IA.

Por outro lado, o crescimento ilimitado em grandes tecnologias tem desvantagens óbvias. Os mesmos efeitos de rede que permitiram que as tecnologias americanas permanecessem competitivas em nível internacional impedindo o dinamismo econômico dentro do país. Os fatos indicam que grandes empresas tecnológicas, atuando como “porteiros digitais”, reduzem o nível de desenvolvimento de negócios e impedem o crescimento do desempenho. Outros pesquisadores revelaram as “zonas de derrota”, onde os gigantes tecnológicos adquirem concorrentes menores para suprimir a concorrência, suplantar investimentos alternativos e consolidar seu domínio no mercado.

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Além do impacto na inovação, as plataformas digitais exacerbam problemas sociais que impedem os esforços mais amplos para competir com Pequim. As empresas americanas que operam em redes sociais contribuíram para a disseminação de informações erradas, radicalizando parte da população e um aumento na desigualdade de renda, que contribuiu para a formação de opiniões no mundo de que a democracia americana não pode ser uma alternativa atraente ao conceito de Beijing de oferta, tribunal .

Essas questões são colocadas ao Congresso, o que deve avaliar as consequências internas da concentração de grandes tecnologias e suas conseqüências para a segurança nacional, compromissos graves. Dado o perigo que as grandes tecnologias representam para o gerenciamento e a viabilidade econômica eficazes, o desejo de proteger os campeões tecnológicos americanos, como muitos especialistas em segurança nacional oferecem, é errônea. O Congresso deve tornar um ecossistema tecnológico americano mais competitivo, não permitindo que as plataformas abusassem de sua posição no mercado e absorvam concorrentes menores.

Mas o destino das grandes tecnologias é apenas um dos componentes da competição tecnológica american a-chinesa. A suposta ameaça dos campeões nacionais chineses é superada por uma ameaça potencial mais séria do desenvolvimento de pequenas e médias empresas tecnológicas de Pequim. Apesar do declínio contínuo do humor dos negócios, a regulamentação antitruste na China pode oferecer às startups mais oportunidades de destruição e destruição criativa de produtos e serviços de seus concorrentes maiores. Ao mesmo tempo, Pequim redireciona o financiamento em direção a players tecnológicos menores para estabelecer as bases para a próxima safra de empresas inovadoras.

Em novembro do ano passado, a Xi Jinping anunciou a criação da Beijing Exchange, projetada para fornecer esse capital necessário “orientado inovador”, pequenas e médias empresas (MMSP). A China também continua a implementação do programa de pequenos gigantes, cujo objetivo é desenvolver 10. 000 MMSP, desenvolvendo tecnologias estratégicas de nicho em setores como robótica, nanotecnologia e cálculos quânticos até 2025. É interessante que Pequim queira que essas empresas permaneçam pequenas, pedindo aos gerentes que se concentrem em tecnologias especializadas e não aumentem sua participação de mercado. Um relatório sobre o trabalho do governo da China, publicado após duas sessões, inclui planos para aumentar os empréstimos de bancos comerciais de pequenas empresas de produção e aumentar os benefícios fiscais para P& D para pequenas e médias empresas científicas e técnicas de 75 a 100 %.

Pequim entende que a regulamentação das atividades dos gigantes tecnológicos focada no consumidor não significa o fim da atividade inovadora da China. Apesar da campanha antimonopólica, o governo chinês ainda pretende ficar à frente dos Estados Unidos em inovação, mas acredita que o aumento da concorrência no mercado tecnológico doméstico é o melhor caminho a seguir. Em vez de dobrar todos os ovos na cesta de Baidu-Alibaba-Tensenty-Bytedance, Pequim diversifica seu ecossistema inovador na esperança de cultivar muitas empresas localizadas na borda frontal das tecnologias em desenvolvimento. A dupla política de Pequim, com o objetivo de regular as grandes tecnologias e incentivar a inovação de baixo para cima, a longo prazo pode levar a uma concorrência tecnológica ainda mais rigorosa com as empresas tecnológicas americanas.

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