China, Israel, Rússia e EUA são um dos muitos países apagando a linha entre prudência e paranóia.
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Na semana passada, o presidente russo Vladimir Putin instruiu seu gabinete de ministros a lançar um novo ciclo de investimento “para garantir a taxa de crescimento econômico acima do nível mundial”. No entanto, apenas algumas semanas antes, ele recomendou que o órgão legislativo adotasse leis sobre a proteção do investimento na indústria russa, em particular, enfatizando a necessidade de proteger os dados russos.(Como todas as “recomendações” de Putin, esta recomendação foi acompanhada por um termo extremo: 30 de abril).
A Rússia não é o único país que verifica cuidadosamente os investimentos estrangeiros em tecnologias domésticas e, ao mesmo tempo, lutando pelo crescimento econômico. Os Estados Unidos, Israel, China e outros países buscam criar as melhores telas.
Opinion Wired
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Justin Sherman (@jshercyber) é o autor de Materiais Analíticos da Wired e pesquisador por iniciativa do Conselho Atlântico sobre a Estrutura do Estado Cibernético.
A verificação estatal do investimento estrangeiro no país não é algo novo. A verificação das ONGs e o registro obrigatório de lobistas estrangeiros são apenas dois exemplos de um ano atrás. A diferença entre hoje é que os países aceleram e expandem esses poderes onde já existem, ou até cria m-os novamente. Essa é uma maneira de os governos resolverem dois problemas: a suposta influência estrangeira em suas esferas tecnológicas internas e os supostos riscos de usar governos e aquisições estrangeiros para acessar dados confidenciais.
Vamos começar com os estados. As abreviações são um franco linguístico de uma burocracia do governo, e o processo de verificação de dinheiro estrangeiro derramado em empresas americanas não é uma exceção: CFIUS, ou o Comitê de Investimento Estrangeiro nos Estados Unidos.
O CFIUS foi criado em 1975 por decreto do governo Ford e consiste em representantes do Departamento de Estado, Tesouro, Ministério da Defesa e muitos outros departamentos. O ponto principal é equilibrar muitos interesses – em um sentido amplo, objetivos econômicos e objetivos de segurança. De todas as autoridades executivas, o CFIUS é da principal responsabilidade de monitorar o investimento estrangeiro nos estados. Suas recomendações podem levar ao bloqueio de transações que ameaçam a segurança nacional dos EUA e até cancelar o já perfeito.
A composição e os poderes do CFIUS mudaram e expandiram-se ao longo do tempo, mas a acentuada expansão e utilização dos seus poderes sob a administração Trump é indicativa do foco crescente no dinheiro estrangeiro observado em todo o mundo, particularmente no sector da tecnologia. A administração bloqueou negócios em tudo, desde semicondutores até companhias aéreas. Em 2018, um acordo para uma empresa chinesa adquirir uma empresa de pagamentos dos EUA fracassou depois que o CFIUS se recusou a aprová-lo.
Ultimamente, o CFIUS tem prestado especial atenção às transações centradas em dados, como quando disse à empresa chinesa Beijing Kunlan Tech que deveria vender o aplicativo de namoro Grindr. Pela lógica do CFIUS, as informações sobre preferências e atividades sexuais são demasiado sensíveis para correrem o risco de cair nas mãos do governo chinês. Embora a última publicação pública das estatísticas de investigação do CFIUS tenha sido em 2015, estes números e relatórios recentes da imprensa indicam uma atenção crescente ao investimento chinês na tecnologia americana.
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Israel está agora a seguir um caminho semelhante. Quando o dinheiro chinês em Silicon Valley chamou a atenção de Washington, Israel entrou num período de lua-de-mel: o país acolheu novos investidores e as figuras chinesas ficaram felizes em investir dinheiro no sector tecnológico israelita. A pressão da administração Trump encerrou a curta licença.
No final de Outubro de 2019, o gabinete do Primeiro-Ministro Benjamin Netanyahu emitiu uma declaração sobre a planeada criação de, em essência, um CFIUS israelita. O seu objectivo: “encontrar o equilíbrio adequado” entre a prosperidade económica e a segurança nacional no que diz respeito ao investimento. O painel, tal como o CFIUS, incluirá representantes dos departamentos de finanças e defesa, bem como outras partes interessadas em política externa e inteligência. Ninguém nomeou explicitamente a China no anúncio, mas para aqueles que acompanham o tratamento dispensado pela administração Trump a Pequim, o principal objectivo destas mudanças é claro.
Por sua parte, Putin suspeita de influência tecnológica ocidental na Rússia, bem como seus conselheiros mais próximos. Investimentos estrangeiros em empresas de mídia russa, por exemplo, já são limitadas. As recomendações recentes de Putin seguem uma série de etapas para reduzir as supostas ameaças estrangeiras especificamente para o setor tecnológico russo. Yandex ” – uma empresa de internet com uma presença global incomum para muitas empresas tecnológicas russas – é um exemplo indicativo.
A gestão diária da presença internacional da empresa, contrária aos desejos internos do Kremlin, torno u-se um projeto de longo prazo e contínuo para a Yandex, que é descrito em detalhes em livros como a Red Web. O último passo nesta dança foi dado no outono passado. Depois que a mídia informou que os funcionários do Kremlin acolhem restrições adicionais ao investimento estrangeiro em empresas tecnológicas, os preços das ações da Yandex caíram acentuadamente. Discussão mais aprofundada de uma possível legislação direcionada contra empresas que “coletam informações sobre usuários [russos]” aumentaram a incerteza de Yandex.
Então, em dezembro, os preços das ações da Yandex atingiram um nível recorde: como o Financial Times relatou, o fundador da Yandex anunciou um acordo com o Kremlin para fornecer às autoridades principais um impacto maior (embora, oficialmente, não diretamente Kremlin) em investimento na empresa.”Isso acalma o Kremlin … [Yandex] não é um mecanismo possível com o qual alguém pode atacar o estado em seus interesses”, disse uma das negociações.
Tais casos mostram como o fluxo e o armazenamento de dados são cada vez mais considerados como uma questão de segurança nacional, grandes e pequenos países, governos democráticos e autoritários. A coleta de dados corporativos permitiu que vários jogadores selecionados coletassem enormes matrizes de informações sobre cidadãos em todo o mundo. Na sombra, existem corretores de dados que coletam, analisam e empacotam esses dados à venda para quem os compra. Muitas dessas empresas armazenam informações confidenciais – sejam características de personalidade, como gênero ou religião, ou metadados, como histórias de chamadas e rotas de viagem, o que torna os riscos de segurança e a confidencialidade associados a essa consolidação de dados ainda mais relevante.
