Os governos não devem escolher notícias em sua fita

A lei proposta na Austrália não apenas forçará o Facebook e o Google a pagar notícias ao seu conteúdo ao seu conteúdo – ela criará um regime estadual da mídia.

A bandeira australiana consiste em jornais

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A disputa entre editores de notícias, plataformas tecnológicas e o governo australiano eclodiu na semana passada, quando o Facebook ameaçou remover as notícias de sua plataforma na Austrália se a lei sobre o novo código comercial for adotada. O Google publicou uma carta aberta na qual alertou sobre os perigos da nova lei.

A legislação criará um código de negociação obrigatório entre os editores e o Facebook e o Google, que obriga essas duas plataformas a colocar notícias de qualquer editor que participe do código e pague esse conteúdo a um preço definido por um árbitro.

Opinion Wired
Sobre o site

Matt Perot-diretor do Centro de Política Científica e Técnica da Universidade de Duke e Professor Associado da Política Estadual de Senford Duke. Antes, ele ocupou o cargo de diretor de política estadual no Facebook.

A maioria dos materiais do projeto de lei proposta foi dedicada ao requisito de que as plataformas fossem pagas pelas notícias. Esta é uma proposta controversa, já que nem o Facebook nem o Google Force News Editions para compartilhar seu conteúdo no Facebook ou Google News, já que o Facebook e o Google já estão compartilhando a receita com os editores, e as notícias não trazem muitas plataformas tecnológicas em dinheiro. Além disso, o código fornece apenas pagamentos unilaterais de plataformas a editores, embora em outros mercados, como aplicativos e lojas de televisão na Internet, os fornecedores de conteúdo paguem pela distribuição.

Mas o maior problema do código não é que ele exige que os distribuidores paguem pelo conteúdo, que é um modelo de televisão a cabo. O que torna o regime australiano proposto tão problemático – e único entre os países democráticos é que ele exige que as plataformas coloquem o conteúdo de qualquer organização de notícias australiana que participe do código a um preço estabelecido por arbitragem obrigatória.

Esses dois componentes criam um modo de mídia patrocinado pelo Estado, no qual o processo do governo determina as notícias no feed de notícias e no Google News, e também estabelece preços. Isso substituirá a decisão do árbitro autorizado pelo governo, a decisão das plataformas, mesmo naquelas questões em que juízes e funcionários do governo demonstram historicamente incompetência incrível, por exemplo, no ranking de resultados no feed de notícias ou busca.

Esse regime difere fortemente de outros mercados, onde distribuidores e criadores de conteúdo concordam com as condições de distribuição, mas as partes podem sair se as condições não forem satisfeitas. Por exemplo, a HBO Max não está disponível nas TVs Roku porque as duas empresas não conseguiram chegar a um acordo. Mas na Austrália, as plataformas serão proibidas de cobrar uma taxa de distribuição e não poderão recusar o editor na colocação de conteúdo, mesmo que sua distribuição pelo preço estabelecida pelo árbitro exigirá custos significativos.

A lei proposta é uma política industrial profundamente errônea quando o governo intervém em uma disputa comercial entre dois setores competindo entre si por publicidade. E, provavelmente, também distorcerá o mercado de tecnologia, pois a lei se aplica apenas ao Google e Facebook, enquanto empresas como Apple e Tiktok expandem suas ofertas no campo da distribuição de notícias.

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Mais importante, esse regime moverá as autoridades de pessoas que usam essas plataformas que atualmente podem escolher quais publicações seguir o Facebook e o Google, para reguladores e árbitros indescritíveis.

Obviamente, a decisão do Facebook de remover as notícias da Austrália levará a custos reais para os australianos. De acordo com a lei do Facebook, apenas o conteúdo de notícias australiano não pode bloquear, portanto, o plano da empresa é impedir que os australianos compartilhem notícias de qualquer site de notícias, incluindo publicações internacionais como o New York Times e o Guardian.

Também pode prejudicar os editores, incluindo pequenas publicações locais que se beneficiam do tráfego destinado a seus sites no Facebook. O Facebook ainda poderá compartilhar as notícias criadas pelos usuários, mas é inevitável que o site tenha menos conteúdo de alta qualidade e mais pressão financeira sobre os editores em um momento em que eles já têm dificuldade.

Este impasse pode ser evitado. Promover o fortalecimento de um ecossistema de notícias é um objetivo importante, mas outros mecanismos políticos têm maior probabilidade de alcanç á-lo. Uma das opções é o uso de códigos voluntários entre as plataformas e seus usuários para estabelecer normas mais rigorosas em relação à escolha do consumidor, desinformação e opções de assinatura para a distribuição de notícias em plataformas tecnológicas. Esses códigos foram eficazes em áreas como os direitos humanos, onde ajudaram a estabelecer as melhores práticas, garantir a transparência das empresas e usar as verificações de auditoria para trazer as empresas responsáveis.

Fora da Austrália, países como o Canadá estão experimentando abordagens criativas para apoiar o setor de notícias, por exemplo, eles financiam modelos inovadores de notícias sem fins lucrativos e oferecem benefícios fiscais para assinatura de notícias.

Em vários países, foram realizadas “caixas de areia regulatórias”, nas quais experimentos com um modelo específico de regulamentação são realizados por um certo período de tempo, e então os dados são coletados para a formação de uma política futura. Assim como as empresas farmacêuticas estão testando antes da liberação de novos métodos de tratamento, e os atletas usam tecnologias e análises para coletar dados e melhorar os resultados, mais experimentos no processo de desenvolvimento de uma política aumentarão a qualidade da regulamentação. Uma abordagem tão dinâmica parece especialmente apropriada quando as estruturas básicas desses acordos comerciais ainda estão no estágio de formação e incerteza sobre quem deve pagar a quem e a que preço.

Em um mundo que se desenvolve tão rapidamente quanto a distribuição o n-line de notícias, modelos favoráveis ​​à curiosidade, experimentos e treinamento provavelmente serão mais eficazes do que os modelos que envolvem certeza. A Austrália deve mudar o curso e considerar políticas com maior probabilidade de melhorar a escolha do consumidor e a qualidade e o número de notícias.

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